Как-то поутихли страсти в связи с принятием нового генерального плана Твери. Хотя и не скажешь, что их было много, все больше градозащитные организации возмущались, а остальные отмалчивались, некоторые потирали руки. Стратегически важный для Твери документ были принят на бегу, галопом. Об этом мы уже писали. И спешка эта, учитывая, что Тверь никто не обязывал менять генплан и не ограничивал в сроках "до конца года", мотивируется совсем не благими помыслами разработчиков и лоббистов этого документа (спешка в данном случае всегда выходит боком), а именно желанием уже упомянутых представителей видимо законным образом обеспечить себе оправдание в части высотной застройки в историческом центре Твери и вообще в новых удобных площадках старого города. Поэтому и возмутились градозащитники, признав этот документ попросту преступным по отношению к культурному наследию Твери.

Отсюда понятно, что документ выражает интересы не городских жителей в общей их массе, а лишь отдельно взятых представителей (и не всегда жителей Тверской области). Мы понимаем, что интересы этой очень малочисленной группы (включая сюда девелоперов, разработчиков генплана и нового проекта охранных зон, который приняли вообще втихую и также "на коленке") соблюдены максимально, а вот интересы тверичан откуплены очередными утопиями, красивыми рассказами о мостах и зеленых зонах, пешеходных и велосипедных дорожках. Все это , глядя на "развивающийся" сегодня город, выглядит просто издевательством. При этом, согласно новому генплану, Тверь вовсе не обязана комплексно сохранять свой исторический облик, и вообще, "исторический облик" здесь видится анахронизмом, которому не место в будущем.

Генплан был принят 25 декабря 2012 года сразу в двух чтениях. Мгновенно. Все поправки и замечания главный архитектор Куликов лично обещал внести в документ. Либо ему поверили (что странно - верить в таких случаях на слово, и Куликов, понятно, свое слово не сдержал), либо испугались стать со своими претензиями "препятствием к развитию города". Третий вариант тоже есть, и его можно не озвучивать, он понятен и без слов.

Таким образом мы получили городской план развития на четверть века с видимыми, но утопическими благами и невидимыми и роковыми потенциальными потерями. Мы получили к генеральному плану охранные зоны откровенно сырые и не соответствующие техническому заданию. Мы получили паллиатив, заготовку, болванку, принятую на коленке одним декабрьским днем, которой будут руководствоваться 25 лет. Можете себе представить этот срок в контексте сохранения исторической среды Твери? При старом генеральном плане и прежних достаточно проработанных и грамотных охранных зонах Тверь только за 2012 год лишилась такого количества уникальных культурных объектов, панорам, сколько не лишалась за 20 лет. Что же будет теперь, даже подумать страшно.

Обидно, что при этом окончательно дискредитируется профессия архитектора, хотя казалось бы странно, профессии уничтожать и уродовать исторические города нет. А значит, никакого персфекционизма, одна корысть. Тоскливо.

Нужно также учесть, что никаких замечаний, которые бы дошли до общественности и градозащитных организаций, по проекту генплана не было дано главным "защитником" культурного наследия - Главным управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области. Почему открыто и с критикой документа не выступил орган, призванный защищать исторический город? Ответьте сами. Или из-за близости мелкого кустарника, или же ради несуществующей профессии, названной выше.

Тверское региональное отделение ВООПИиК с нетерпением ожидало официальной публикации материалов этого генерального плана. В середине января на официальном сайте Администрации города появились материалы, и общественность получила возможность ознакомиться с ними.

Ознакомившись, с удивлением увидели, что все обещания Куликова остались пустыми словами. Основной чертеж не претерпел существенных изменений, в состав проекта, в материалы обоснования проекта генерального плана включены еще два дополнительных чертежа: карта зон с особыми условиями использования территории (на которой показаны границы зон охраны памятников утвержденных Решением Президиума и Исполкома Тверского областного Совета народных депутатов от 25.02.1991 г. № 26/40) и карта территорий объектов культурного наследия.

Поражает, что основной чертеж генерального плана, в большей части не учитывает регламенты зон охраны памятников, которые предусмотрены действующими зонами охраны, размещенными в материалах обоснования проекта генплана.

Специалистами ВООПИиКа была проведена колоссальная работа по изучению нового документа. Были выделены самые проблемные моменты, самые серьезные, могущие повлечь в будущем большие беды для города. Письмо с этими замечаниями и просьбой принять меры по их устранению были направлены Главе города Твери Александру Корзину. Общественники опять сделали то, что не сделали профильные органы власти. 

Главе города Твери

А.Б. Корзину

Уважаемый Александр Борисович!

Основным документом, регламентирующим содержание генеральных планов по-селений и генеральных планов городских округов, является Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее – Градостроительный кодекс). В соответствии с п. 6 статьи 23 Градостроительного кодекса на картах, содержащихся в генеральных планах, отображаются: « 6) границы территорий объектов культурного наследия; 7) границы зон с особыми условиями использования территорий», к которым относятся в соответствии с п. 4 статьи 1 Градостроительного кодекса и зоны охраны объектов культурного наследия Российской Федерации. В соответствии с п. 7 статьи 24 Градостроительного кодекса: «при наличии на территориях поселения, городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в со-ответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурно-го наследия и статьей 27 настоящего Кодекса».

Тверское региональное отделение ВООПИиК принимало активное участие в обсуждении проекта генерального плана города Твери и отмечало необходимость ис-полнения норм федерального законодательства в части сохранения объектов куль-турного наследия при разработке генерального плана. Последнее обращение на Ва-ше имя было направлено 24 декабря 2012 года.

25 декабря 2012 года Тверской городской Думой был утвержден Генеральный план города Твери.

В принятом документе в нарушение указанных выше статей Градостроительного Кодекса РФ не отображены границы зон охраны объектов культурного наследия, утвержденные постановлениями Администрации Тверской области: № 52-па от 13.03.2008 г., № 174-па от 04.07.2006 г., № 258-па от 04.09.2007 г., № 33-па от 09.03.2006 г., № 337-па от 22.12.2005 г., № 201-па от 08.08.2006 г., № 147-па от 20.04.2005 г., № 7-па от 18.01.2006 г., № 49-па от 29.03.2006 г., № 220-па от 27.06.2005 г., № 5-па от 18.01.2006 г., № 6-па от 18.01.2006 г., № 238-па от 20.09.2006 г., № 200-па от 08.08.2006 г., № 206-па от 27.06.2003 г., № 9-па от 20.01.2005 г., № 147-па от 20.04.2005 г., № 239-па от 20.09.2006 г., № 169-па от 30.05.2007 г., № 84-па от 23.03.2007 г., № 183-па от 19.06.2007 г., № 228-па от 24.07.2007 г., № 454-па от 21.10.2009 г., № 283-па от 04.10.2007 г., № 282-па от 04.10.2007 г., № 346-па от 13.11.2007 г., № 363-па от 14.10.2008 г., № 434-па от 07.09.2010 г., № 433-па от 07.09.2010 г., № 118-па от 28.03.2011 г., № 214-па от 24.05.2011 г.

Генеральный план в нарушение вышеперечисленных статей Градостроительного Кодекса РФ не учитывает ограничения использования земельных участков, располо-женных в границах зон охраны, утвержденных в установленном законодательстве порядке Решением Президиума и Исполкома Тверского областного Совета народных депутатов от 25.02.1991 г. № 26/40, Постановлениями Администрации Тверской области № 52-па от 13.03.2008 г., № 174-па от 04.07.2006 г., № 258-па от 04.09.2007 г., № 33-па от 09.03.2006 г., № 337-па от 22.12.2005 г., № 201-па от 08.08.2006 г., № 147-па от 20.04.2005 г., № 7-па от 18.01.2006 г., № 49-па от 29.03.2006 г., № 220-па от 27.06.2005 г., № 5-па от 18.01.2006 г., № 6-па от 18.01.2006 г., № 238-па от 20.09.2006 г., № 200-па от 08.08.2006 г., № 206-па от 27.06.2003 г., № 9-па от 20.01.2005 г., № 147-па от 20.04.2005 г., № 239-па от 20.09.2006 г., № 169-па от 30.05.2007 г., № 84-па от 23.03.2007 г., № 183-па от 19.06.2007 г., № 228-па от 24.07.2007 г., № 454-па от 21.10.2009 г., № 283-па от 04.10.2007 г., № 282-па от 04.10.2007 г., № 346-па от 13.11.2007 г., № 363-па от 14.10.2008 г., № 434-па от 07.09.2010 г., № 433-па от 07.09.2010 г., № 118-па от 28.03.2011 г., № 214-па от 24.05.2011 г. А именно:

1. Заволжская часть города

Противоречия «Зонам охраны памятников истории и культуры г. Калинина», утвержденным Решением Тверского областного Совета народных депутатов №26 от 25.02.1991г. :

- на территории памятника (проект зон охраны), где новое строительство возможно только на компенсационной основе, генплан предлагает многоэтажную застройку высотой до 16 этажей (территория с запада и востока от Комсо-мольского проспекта);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой 6-10 метров (по зонам охраны), по генплану предлагается: многоэтаж-ная застройка высотой до 16 этажей (территория, ограниченная ул. Красина, рекой Тверцой, бульваром Шмидта и ул. Волынская)

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно высотой до 15 метров (по зонам охраны), по генплану предлагается многоэтажная застройка, высотой до 16 этажей (территория севернее ул. Горького, с запада от Комсомольского проспекта; территория ограниченная ул. Скворцова-Степанова

с востока, ул. 2-ая Красина, бульвар Шмидта; севернее ул. Красина, между ули-цами Румянцева и Коноплянниковой; с востока от улицы Хрустальная ); среднеэтажная застройка до 8 этажей (территория, ограниченная ул. Красина, бульвар Шмидта, ул. Карпинского, ул.Румянцева);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой до 27 метров (по зонам охраны), по генплану предлагается: многоэтаж-ная застройка, высотой до 16 этажей (с севера от Санкт-Петербургского шоссе; с юга от Бульвара Шмидта, между ул. Благоева и Конным пер.); застройка повышенной этажности выше 16 этажей (территория восточнее Вагонного завода, между Петербургским шоссе и рекой Волга).

- в зоне охраняемого природного ландшафта, где запрещено ведение нового строительства (по зонам охраны) , по генплану предлагается индивидуальная застройка (территория между улицами Красина , Нахимова, пер. Съезжинский и рекой Тверца); размещение многофункционального общественного центра (между рекой Тверца, ул. Красина, пер. Огородным).

Противоречия зонам охраны объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Троицы «за Волгой», 1735 г.» (1733-1737 гг., кон. XVIII-нач. XIX вв., посл. четв. XIX в.), ул. Шевченко, 1; утвержденны Постановлением Администрации Твер-ской области № 282-па от 04.10.07 года.

- на территории охранной зоны объекта культурного наследия , генпланом предполагается многоэтажная застройка высотой до 16 этажей (территория западнее Комсомольского проспекта, ограниченная с юга ул. Горького )

2. Затверецкая часть города

Противоречия «Зонам охраны памятников истории и культуры г. Калинина», утвер-жденным Решением Тверского областного Совета народных депутатов №26 от 25.02.1991г. :

- на территории групповой охранной зоны, где строительство возможно только на ком-пенсанционной основе (по проекту зон охраны), генеральным планом предлагается малоэтажная блокированная секционная застройка высотой до 4 этажей (территория примыкающая с севера и юга к улице Академика Туполева); изменяется историческая планировочная структура, подлежащая сохранению в соответствии с зонами охраны: по генеральному плану предлагается расширить улицу Шишкова (на чертеже генерального плана она показана как ул. Старобежецкая), подлежат застройке исторические площади перед церковью Екатерины Великомученицы, Никиты Великомученика;

площади вокруг церквей Мины и Виктора и Сергия Радонежского по генеральному плану предлагаются под размещение многофункциональных общественных центров.

- на территории зоны регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой 6-10 метров (по проекту зон охраны) генеральным планом предлагает-ся малоэтажная блокированная секционная застройка высотой до 4 этажей (террито-рия, примыкающая с севера и юга к улице Академика Туполева, с севера и юга к Третьяковскому пер.; территория, ограниченная ул. 1-я А. Невского , Затверецким бульва-ром, наб. реки Волга , ул. Кропоткина);

- в зоне охраняемого природного ландшафта (по охранным зонам) по генплану предлагается разместить общественно-деловой центр района (берег реки Волга , западнее Восточного моста).

3. Центральная часть города

Противоречия «Зонам охраны памятников истории и культуры г. Калинина», утвержденным Решением Тверского областного Совета народных депутатов №26 от 25.02.1991г. :

- в групповой зоне охраны, где новое строительство возможно только на компенсационной основе (по проекту зон охраны), по генплану предлагается малоэтажная блоки-рованная секционная застройка высотой до 4-х этажей (территория, ограниченная ули-цами Пушкинская, Володарского, Чернышевского, Смоленский пер.);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой до 15 метров по генплану предлагается многоэтажная застройка до 16 этажей ( с севера и юга от ул. Вагжанова; территория с востока от Волокаламского проспекта, примы-кающая к наб. реки Лазурь);

- в противоречие с зонами охраны, по которым сохранению подлежит историческая планировочная структура города, генеральным планом предлагается застройка улиц Рыбацкая, Равенства , Бассейная.

4. Затьмачье. Пролетарский район города

Противоречия «Зонам охраны памятников истории и культуры г. Калинина», утвержденным Решением Тверского областного Совета народных депутатов №26 от 25.02.1991г. :

- на территории групповой охранной зоны (по зонам охраны), где новое строительство возможно только на компенсационной основе, генеральным планом предлагается многоэтажная застройка высотой до 16 этажей (территория с северо-запада от ул. Софьи Перовской)

- на территории памятника (по зонам охраны), где новое строительство возможно только на компенсационной основе, генеральным планом предлагается: ма-лоэтажная секционная и блокированная застройка до 4 этажей (территория, ограниченная ул. Софьи Перовской, Беляковским пер., ул. Революционной, ул. Дм. Донского); среднеэтажная застройка до 8 этажей (территория, ограниченная ул. Бебеля, ул. Дм. Донского, наб. реки Тьмаки, ул. Достоевского);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой от 6 до 10 метров (по проекту зон охраны), генеральным планом пред-лагается малоэтажная секционная и блокированная застройка до 4 этажей (тер-ритория, ограниченная улицами: Спартака, Макарова, 1-я Пески, 6-я Пролетарская);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой до 15 метров (по проекту зон охраны) генеральным планом предлага-ется многоэтажная застройка высотой до 16 этажей (территория ограниченная ул. Степанова, 1-я Суворова, 4-я Пугачева, проспект Чайковского; территория ограниченная улицами: проспект Калинина, пер. 4-й Красной Слободы, рекой Волга, ул. Карла Маркса);

- в зоне регулирования застройки, где новое строительство возможно только высотой до 27 метров (по проекту зон охраны) генеральным планом предлага-ется многоэтажная застройка, высотой до 16 этажей (территория между про-спектом Чайковского и ул. 4-я Путейская и с востока от проспекта Чайковского);

- в зоне охраняемого природного ландшафта, где новое строительство запреще-но (по проекту зон охраны) генеральным планом предлагается: пробивка новых магистралей и мостов (ул. Набережная реки Тьмаки, мост в створе ул. Благоева и ул. Д. Донского, Набережная реки Лазурь, ул. 6-я Пролетарская, ул. Барикад-ная) ; размещение центров планировочных районов (севернее Краснофлотской набережной).

Противоречия зонам охраны объекта культурного наследия федерального значения «Христорождественский монастырь, XIX- XX вв.» в г. Твери, утвержденным Поста-новлением Администрации Тверской области № 337-па от 22.12.2005 года.

- в охранных зонах памятника, где строительство возможно только на компен-сационной основе, в генеральном плане предусмотрено размещение мало-этажной секционной и блокированной застройки высотой до 4 этажей (территрия, ограниченная улицами: Большевиков, Арсения Степанова, 4-я Пески, 1-я Парковая; 4-я Пески, Арсения Степанова, 6-я Пролетарская, река Тьмака); прокладка магистральной улицы общегородского значения (улица Баррикадная);

- в зоне охраняемого природного ландшафта, где новое строительство запреще-но (по зонам охраны), генеральным планом предлагается прокладка магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения (берег реки Тьмака, севернее территории памятника, в створе улицы 6-я Пролетарская).

Игнорирование регламентов действующих зон охраны может привести к нанесению ущерба объектам культурного наследия города Твери, что нанесет непоправимый ущерб облику исторического центра города.

Считаем необходимым в кратчайшие сроки привести документы генерального плана города Твери в соответствие с нормами действующего законодательства.

Просим Вас сообщить сроки приведения документов генерального плана в соответствие с требованиями норм федерального законодательства.

Председателя Совета Тверского

регионального отделения

ВООПИиК В.И. Бабичев

P.S. К сожалению Александр Борисович Корзин не смог ответить на обращение ВООПИиК в связи с тяжелой болезнью. Разобраться в ситуации было поручено председателю Комитета по градостроительству, архитектуре транспорту и связи Тверской городской думы Сергею Делакову, который отметил, что по данному обращению будет организовано заседание Комитета, куда будут приглашены члены ВООПИиКа.

В заключение от лица редакции хочется высказать общее впечатление от нового генплана. Все здания, которые были построены в последние годы с нарушением высотности, против действующих охранных зон, не только не признаются за градостроительную ошибку, но, напротив, молчаливо одобряются. Более того, эти грубые вторжения в исторический город как бы признаются за норму - потому что новое строительство ориентировано именно на уродство 2000-х гг., а не на шедевры отечественных архитекторов 1760-1950-х гг. Тем самым фактически признается, что все архитекторы в Твери до нынешних были неучи и бездари - а нынешние единственные, кто понял, что в городе надо, а что нет. Под них, нынешних, и написан генплан 2012 года...

* * *

Читайте по теме:

Генеральный план Твери на скорую руку

В Твери спешно и со множеством вопросов принят новый генеральный план

Новый генплан Твери: верить в лучшее или ждать беды?

Читать по теме

• В Твери спешно и со множеством вопросов принят новый генеральный план
• Новый генплан Твери: верить в лучшее или ждать беды?
• Генеральный план Твери на скорую руку